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西安市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見(一)

2017-07-26  來自: 西安市人民政府網(wǎng) 瀏覽次數(shù):1067

 

西安市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見

市政發(fā)〔201735

 

各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

為貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深刻領(lǐng)會習(xí)主席系列重要講話精神,認真落實全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展會議精神,鼓勵、支持和引導(dǎo)我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實際,提出如下意見。

一、堅定信心,促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展

(一)民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量。2016年,全市新登記各類市場主體141831戶,累計各類市場主體總量746703;其中:新登記私營企業(yè)53132戶,累計私營企業(yè)231908;新登記個體工商戶84822戶,累計個體工商戶482035戶。全市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到52.8%。民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扎實推進,發(fā)展層次逐步提高,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時,也存在民營經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力不強,縣域民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、民間投資信心不足等突出問題,民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善,發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提升。全市各區(qū)縣、各部門要貫徹中省部署,高度重視新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)“追趕超越”的重要著力點,在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下,圍繞我市“民營經(jīng)濟倍增計劃”,以政策為依據(jù),以問題為導(dǎo)向,對癥施策,精準(zhǔn)發(fā)力,支持民營企業(yè)做大做強,加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。習(xí)主席系列重要講話特別是去年全國“兩會”期間在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話,為我們加快發(fā)展民營經(jīng)濟進一步指明了方向、提供了遵循。全市各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性,深刻領(lǐng)會“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的精神實質(zhì),按照“五個著力”要求,積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,大力弘揚企業(yè)家精神,關(guān)心重視支持企業(yè)家。要當(dāng)好“店小二”,做“五服務(wù)員”,排憂解難,切實做到在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上立場堅定,在政治待遇上公平一致,在管理服務(wù)上一視同仁。要通過深入開展千人“親商助企”活動,及時了解因政策因素形成的歷史遺留問題,及時解決民營企業(yè)在發(fā)展過程中存在的各類問題,為民營企業(yè)消除后顧之憂,幫助其輕裝上陣、放心發(fā)展、放手發(fā)展。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,優(yōu)化環(huán)境、精準(zhǔn)扶持,釋放潛力、激發(fā)活力,加快培育一大批民營經(jīng)濟骨干企業(yè)。到2021年,民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實現(xiàn)新的突破,民營經(jīng)濟占全市GDP比重達到60%以上,對全市發(fā)展的支撐、促進作用顯著增強。

二、多措并舉,培育和壯大民營企業(yè)

(三)進一步降低準(zhǔn)入門檻,擴大民營投資領(lǐng)域。實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度,按照非禁即入、公平待遇原則,支持民間資本進入更廣領(lǐng)域,不斷提高民間資本的投資比例。鼓勵民間資本投資交通運輸、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利、體育旅游、電力通訊、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、國防科技、社會福利、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域,鼓勵支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目。(市發(fā)改委、市工商局、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會等負責(zé))

(四)推進商事制度改革,提高工商登記注冊便利化。放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團登記等條件,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型登記。允許以知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等非貨幣資產(chǎn)作價出資,其出資比例不受限制。貫徹落實“先照后證”,允許“一址多照、一照多址”,推進商事制度改革。(市工商局等負責(zé))

(五)繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程,鼓勵扶持民營企業(yè)梯隊成長。按照“育小、扶中、抓大”的思路,貫徹落實省中小企業(yè)梯隊成長培育行動計劃,加大力度實施中小企業(yè)成長工程。指導(dǎo)推動個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和設(shè)備所有權(quán)更名時,投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的,免收交易手續(xù)費;辦理房屋所有權(quán)更名的,對小微企業(yè)免收房屋交易手續(xù)費。促進工業(yè)小企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè),每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于100戶,對每戶新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級財政獎勵30萬元,區(qū)、縣財政可視財力再給予獎勵。加快培育一批有條件做大做強的民營骨干企業(yè)。對入圍“中國500”“中國民企500”以及年銷售收入達到300億元、100億元、50億元的民營企業(yè),納入我市總部經(jīng)濟政策支持范圍。(市工信委、市財政局、市發(fā)改委、市工商局等負責(zé))

(六)引導(dǎo)支持大企業(yè)和軍工企業(yè)與市內(nèi)民營企業(yè)開展協(xié)作配套。鼓勵大企業(yè)在原料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)與民營中小企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,發(fā)展配套產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)集群。組織市內(nèi)汽車零部件企業(yè)與陜汽控股、比亞迪等企業(yè)加強對接協(xié)作,力爭市內(nèi)配套率達到40%以上。穩(wěn)步推進專用通用裝備、航空航天等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,著力提高重大工程項目市內(nèi)配套率,支持民營企業(yè)參加重大工程項目協(xié)作配套推進活動。積極開展軍工科研院所企業(yè)化改革試點,對通過競標(biāo)承擔(dān)軍工科研項目的民口單位,按實際科研項目經(jīng)費的20%、不超過300萬元給予補助;對取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)的民口單位,按實際研發(fā)投入的20%給予補貼。力爭在我市設(shè)立軍工資質(zhì)受理辦公室,以便統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)“四證”(武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證、武器裝備質(zhì)量管理體系證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格證)辦理工作。對新獲得軍工資質(zhì)認證的民營企業(yè),按每證50萬元給予一次性補貼。(市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市國資委等負責(zé))



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